岚皋:以守正创新推动纪检监察工作高质量发展

文章来源: 作者:董红林 发布时间:2019-08-26 10:31 点击数: 字体:

知常明变者赢,守正创新者进。近年来,岚皋县各级纪检监察机关始终将树牢“四个意识”、落实“两个维护”体现到具体行动中,坚持稳中求进,守正创新,党风廉政建设和反腐败工作缔结出丰硕成果,诠释着岚皋县以深化机制体制和制度创新为内生动力,推动新时代纪检监察工作高质量发展的生动实践。

2015年,纪检监察派驻机构“统派直管”改革得到王岐山同志批示,安康全市推行;2016年,县纪委机关“两个考核办法”和“两个规范化建设”受到中央和省市纪委关注,县镇两级纪律审查工作程序和标准文书被市纪委借鉴推广;2017年,《正德树人,防患未萌》“岚皋杜氏家规”被中央纪委国家监委网站和省广播电视台宣传推介;2018年,主体责任清单和执纪审查“两个督办考评系统”被中国社会科学院第八部《反腐倡廉蓝皮书》收录,省纪委王兴宁书记批示肯定,市纪委发文推广;县纪委监委被安康市委确定为全市基层改革创新观察点……

深化制度创新,“两个程序规范”做实党员干部日常教育监督。一是推进 “科级领导干部廉政档案管理”制度化、规范化建设,强化党员干部的日常教育监督。县纪委印发《岚皋县科级领导干部廉政档案管理办法》,按照统一格式、统一标准、统一编码,统一目录和专屋专柜存放、专人负责管理要求,建立科级领导干部廉政档案505份,实现了对全县科级领导干部廉政档案建立和监督管理运用的全覆盖。二是准确把握运用监督执纪“第一种形态”运用,做到抓早抓小。县委印发《准确把握“四种形态”强化党员干部日常教育监督的意见》,明确方式方法、严格标准程序、完善机制制度,要求全县各级党组织准确把握运用警示提醒、诫勉谈话、通报批评、组织处理等方式,将教育监督党员干部的关口前移,建立起教育、保护、挽救党员干部的防范机制。

深化模式创新,“两个监管措施”强化扶贫领域专项治理。一是“三级两账”管理模式推进扶贫领域项目资金全口径监管。针对扶贫资金项目散小多、管理成本高、监管难度大等实际,在县、镇(部门)、村三级建立项目建设台账和资金使用台账“三级两账”,将所有扶贫资金、扶贫项目纳入网络系统进行监管,有效提升了项目安排的透明性、项目监督的及时性、资金投入的实效性,促进了扶贫项目资金效用的发挥。二是“十项机制”联动模式强化扶贫领域监督执纪问责。聚焦扶贫领域腐败和作风问题,建立联镇包抓、联席会议、有奖举报、常态暗访、专项巡察、台账管理、查处报告、直查督办、通报曝光和责任追究“十项机制”,提升了扶贫领域监督执纪问责的质效,2017年至2019年上半年,全县共查处扶贫领域腐败和作风问题101件111人,其中有8名党员干部因冒用他人名义享受移民搬迁政策问题被移送检察机关审查起诉,4人被开除党籍,2人被开除公职。

深化技术创新,“两个督办系统”靠牢压实“两个责任”。一是探索开发了抓实党风廉政建设责任落实督办考评系统。建立信息技术平台,将各级党组织及其班子成员制定责任清单、上传责任清单、落实责任清单、考核责任清单的全过程纳入督办考评系统实施,通过清单量化、线上报告、线下核查、自动评分,实现了责任清单的个性化、落实时间的具体化、印证资料的电子化、督办考评的智能化,达到了履责定时督办、全程纪实,追责有据可循、从严从实的效果。二是探索开发了执纪审查“督办考评系统”。 对线索处置实行内部专网“闭环管理”,从移交线索、分办审批一直到案卷归档、线索台账销号,形成线索处置“回路”,动态跟踪反映线索办理进展和当前状态,自动逐件评定线索办理考评得分。据测算,案件办结时间平均缩短了5个工作日,按期办结率达93%以上,办案效率明显提升。

深化管理创新,“两个考核办法”锻造纪检监察铁军。创新出台县纪委监委机关“全员”和“室组”“两个考核办法”,实行定期述职与定期评议、定性分析与定量考核、个人考评与单位考评相结合,强化纪检监察干部考核管理,推进工作落实。一是实行全员考核,将班子成员与全体干部纳入同一办法同步考核,考核结果同步运用。二是丰富考核内容,把履行职责、学习培训、遵守纪律、廉洁自律等方面纳入考核指标,既有端正干部言行的要求,也有推动工作的举措。三是集体与个人联动,建立各室、各派驻纪检组工作考核与干部个人考核两个办法,考核得分互转互换,个体与单位同步推进。四是领导与干部责任捆绑,领导考评得分的50%源自分管领域内干部考核的得分情况,凡室组干部出现有关情形被加减分的,相应室组负责人、分管领导将同步加减分,形成了上下一致、责权统一的考核机制,激发了纪检监察干部争先创优的热情和活力。

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